住建部详细解析住房双轨制 将力推住房保障制度改革

住房双重监管离我们越来越近了

12月9日,住房和建设部副部长戚迹接受了《人民日报》专访。在谈到贯彻“决定”精神时,他特别提到了住房的“双轨”。

戚迹说,在满足群众对自住和改善住房的需求时,市场应该在资源配置中发挥决定性作用,激发市场活力。与此同时,对于那些因劳动技能不合适、就业不足和收入低而面临住房困难的人,政府应该"填补空缺",以确保住房的基本需求,确保公共服务。

财政部财政司司长康佳认为,“双轨制度”是中共十八大明确“建立市场分配和政府保障相结合的住房制度”的要求

在康佳看来,“市场轨道”应该由市场主导,“安全轨道”应该由政府主导。两者应确保良好的运行,并始终在住房供应系统的顶层设计下进行协调。

戚迹在谈到双轨住房制度时也特别强调“安全轨道”。戚迹说,他将继续加快保障性住房建设和各棚户区改造,以解决保障性住房总量不足的问题。此外,通过改革和调整,公众可以更方便地享受住房保障制度。

再次提及“双轨”。

这也是住房和建设部第一次就“双轨住房”的概念发表明确声明

根据戚迹的声明,自住和改良住房应该属于由市场主导的“市场轨道”。然而,政府的“替代”保障制度将主要针对那些由于劳动技能不足、就业不足和收入低而面临住房困难的人。

事实上,随着经济适用房的大规模推广,中国的双轨制住房模式越来越清晰。

据戚迹称,截至11月底,2013年已开工630万套,470万套经济适用住房基本完工。 在“十二五”期间3600万套补贴住房的目标中,已有2400多万套住房开始建造,完成了三分之二的目标任务。

戚迹表示,根据住房和建设部提交的初步规划总结,预计2014年将有600多万套住房开工建设。“解决保障性住房总量不足的问题是推进保障性住房制度改革的关键。” “

在康佳看来,双轨住房制度是调控房地产市场的“顶层规划”的基本原则,它总是在住房供应系统的顶层设计之下。

针对“市场轨道”,康佳表示,住房是由市场轨道主导的,政府的职责是在公平竞争规则的基础上做好监管工作,优化房地产监管。

中国房地产协会副主席朱钟毅也认为,在推进双轨住房供应体系的同时,我们应该继续执行现有的房地产调控政策和措施,逐步完善房地产调控方法。

朱说,自去年以来,中国房地产市场的差异越来越明显。 北方、上海、广州、深圳等一线城市供不应求,房价大幅上涨,但许多三线和四线城市承受着消化现有存量的巨大压力。 一线城市需要增加供给,但在供过于求的城市,政府应该如何控制剩余住房和租赁住房?

康佳关于优化房地产监管的建议是优先考虑经济手段,包括税收手段。从土地开发到商品房的交易和保留,各个环节的税费都应系统合理化。 原则上,在调控中应区分住房需求、投资需求和投机需求,并采取区别对待的政策。

再次推进住房保障制度改革

戚迹强调,首先要解决经济适用房数量不足的问题。通过改革和调整,使公众更方便地享受住房保障制度。

戚迹最近还推出了住房和建设部推动的两项住房保障制度的重大改革。一是促进公共租赁住房和廉租房的合并。二是探索共有产权的公有住房。

所谓的公租房和廉租房的合并,根据公共信息,住房和建设部和财政部于2014年12月6日发布通知。自2014年1月1日起,各地区的公共租赁住房和廉租住房将进行合并,合并后统称为公共租赁住房。 据此,申请补贴住房的人只需申请一次,就会有更多的住房。

戚迹指出,合并后,住房保障将大力推进。一方面,方便群众申请,给他们更多的选择。另一方面,它也给住房困难家庭带来了方便,从而优先考虑低收入家庭的住房困难。

除了规范租赁经济适用房之外,戚迹还认可北京对基于产权的经济适用房的探索,如“自住商品房”。戚迹表示,一些地方政府转移了部分土地出让收入,一些地方政府还给予适当的财政补贴和税收减免,以降低住房建设成本,然后以低于市场价格的价格出售给符合条件的购房者。 配售股份时,合同应当载明双方的产权份额、未来上市交易条件和增值收益分配比例。这种共享产权保障住房的发展符合公平和效率原则,可以避免陷入福利陷阱。

接下来,戚迹表示,住房和建设部将指导各地有序开展共同产权保障性住房探索,完善上市交易的产权分配和收入调整机制,有效杜绝营利性和寻租行为空 康佳认为,安全系统由政府主导。政府的责任集中在组织资源、制定规则和实施居民“进退”管理上。